Битва за водоканал или Донбасс как кладбище «инвестиционной привлекательности»

«Комитет» уже рассказывал о странной войне за Краматорский водоканал – бесконечные судебные споры между представителями местной власти и инвесторами водоканала, Открытым Акционерным Обществом «Инжиниринговая компания «Научно-исследовательский институт коммунального водоснабжения и очистки воды» ((ОАО «ИК «НИИ ИВОВ») Москва)), никак не способствовали развитию производства. Время показало, что иностранному инвестору, по сути, нечего делать на территории Украины. Здесь правят совсем другие законы…

Отметим, что российский инвестор в Краматорске проиграл все суды и, соответственно, собственность водоканала как бы вернулась городу. Неизвестно, что там «здобулы» жители города от этой «пэрэмогы», местные СМИ вместо победных реляций пока что публикуют графики отключения от водоснабжения всевозможных должников.

Нет, от перераспределения финансовых потоков, разумеется, выиграли отдельные краматорчане, но, очевидно, что подавляющему большинству горожан от этого ни холодно, ни жарко.

Впрочем, сегодня речь не о Краматорске, а о другом городе донецкой области, а, именно, о городе Артемовск. Дело в том, что ОАО «ИК «НИИ ИВОВ», так же как и в Краматорске, выступали инвесторами Артемовского водоканала. И здесь, как нам стало известно, у них возникло, мягко говоря, недопонимание с местной властью в лице городского головы Алексея Ревы, хотя надо отметить то, что инвестиции в городской водоканал были, и они были не такими и маленькими, хотя, как показало время, никому не нужными.

Ну, давайте начнем все по порядку, если, конечно, это можно так назвать...

Все началось с того, что не внеочередной сессии Артемовского горсовета было принято решение о передаче имущества ООО «Артемовскводоканал» на баланс коммунального предприятия «Бахмут-Вода».

Это решение само по себе выглядело довольно странно для большинства, но не для «дирижёра городского оркестра», ведь российский инвестор, собственно, и начинал работу в Артемовске с того, чтобы разгрести бардак, оставшийся именно от «эффективного менеджмента» руководства КП «Бахмут-Вода».

Ни для кого в Артемовске не секрет, что КП «Бахмут-Вода» было и теперь снова будет по уши в долгах. Теперь к ним добавятся еще около трех миллионов гривень кредиторских долгов. Это – минус. Возможно, именно поэтому депутаты и разрешили «Бахмут-Воде» взять пять миллионов гривен денежного займа под залог здания, расположенного по ул. Корсунского, 1. Интересно, надолго ли этого хватит, или вновь возвращенный в собственность города водоканал готов заложить другое имущество?

Тем не менее, трудящимся ООО «Артемовскводоканала» предстоит неприятная процедура увольнения и возможного трудоустройства в КП «Бахмут-Вода». А некоторым придется идти в центр занятости, хотя, надо отметить, что по условиям концессионного договора ООО «Артемовскводоканал» взял к себе в штат всех без исключения сотрудников.

Картина маслом, или «Превед, инвестор!»

Итак, российскому инвестору для начала предложили в буквально смысле поднять с колен водоканал города, который к тому времени был уже выведен из-под КП «Вода Донбасса» и уже около года находился в свободном плавании, а точнее, в свободном падении. В первую очередь, из-за того, что на предприятии был «эффективный менеджмент», а во-вторых, оно находилось на балансе города. А городской бюджет Артемовска оказался столь же дефицитен, как и во всех прочих городах Украины.

Со слов некоторых сочувствующих жителей города Артемовск нам стало известно о том, что после переговоров с городским головой на тему, что и как нужно сделать для дальнейшего развития предприятия, инвесторами был составлен некий приоритетный план действий, среднесрочная программа, долгосрочная программа и т.д.

Они нам также сообщили, что российская компания, как это принято в Артемовске, даже приняла некоторое негласное участие в выборах мэра города при помощи «безвозмездных» финансовых вливаний, которые им обещали вернуть при первой же возможности в виде государственных или региональных подрядов. Но, увы, все это были лишь слова, или обычные «политические обещания» опытного политика, который уже очень давно сидит в кресле мэра и прекрасно знает все правила и особенности национального инвестирования.

Однако, так или иначе, а пора было приступать к работе и на первой же сессии городского совета водоканалу был поднят тариф практически до экономически обоснованного. На этом «сотрудничество» с городской властью, собственно, и закончилось.

Как мы уже упомянули, по условиям конкурсной документации, новые концессионеры водоканала обязались сохранить 100 % работников прежнего предприятия. Что, кстати, и было сделано и это, как оказалось, и стало самой главной ошибкой концессионеров. Как очень скоро выяснилось, подавляющее большинство этих «работников», относящих себя к управленческому составу предприятия, не привыкли работать, а просто получать деньги. А с учетом нового тарифа, они явно рассчитывали получать большую зарплату.

При этом, эти «работники» относились к простым работягам предприятия как к рабам. Могли задерживать им выплату заработной планы, не начислять премию, наказывать за малейшую оплошность, а «себя любимых» поощряли за все, за что только можно себя поощрить. Особенно они любили себя поощрять «за высокое достижение в труде».

Собственно, они ее и так получали, но тут возник конфликт интересов – злобные концессионеры потребовали от этих так называемых «работников», наконец, перестать страдать откровенной фигней и приняться за нормальную работу.

Наконец, они посягнули на святое – попросили перестать воровать с предприятия все, что плохо лежит… И первое и второе оказалось практически невыполнимо.

В общем, работа в Артемовске оказалась для нового руководства невыносимой – и если работать местных аборигенов еще как-то удалось заставить, то воровство оказалось неискоренимо.

Новое руководство водоканала столкнулась с забавной ситуацией – все, кто так или иначе, участвовал в хищениях собственности предприятия, тем или иным образом имел родственные связи с городской властью. То кум, то брат, то сват, то племянник, то … и все, что самое главное, кормятся, а не работают, и плевать им на жителей города, самое главное, как говорится, своё урвать. Как раз таки то, что эта «кормушка» планомерно прикрывалась, и не понравилось власть имущим.

А тем временем руководство предприятия понемногу увольняло пойманных буквально за руку на воровстве своих «сотрудников».

Что тут началось! На предприятие хлынула волна проверок. Только за 2011 год из было 23, разного вида - от прокурорской до инспекции по труду, и это - не считая пожарной и налоговых проверок. В 2012 году их уже было «всего» 9.

Хотим отметить то, что Артемовск – город небольшой, где все всегда все знают. Посему секретом Полишинеля стали «пятиминутки ненависти» в кабинете городского головы. Каждый день сюда приходили особо доверенные и очень «сикретные» работники водоканала с «отчетом» о деятельности водоканала. Начиная от директора предприятия (который, как не странно, является родственником мэра) и заканчивая главбухом и начальником юридического отдела.

При этом «оперативная информация» от местечковых стукачей, как правило, преподносилась крайне однобоко, а все потому, что кто-то покупал очередные «хатынки» в центре города и новые машины, а кто-то ждал очередную зарплату как «манну небесную».

Дурдом районного масштаба

Естественно, что все это ну никак не способствовало нормально работе ООО «Артемовскводоканал». Предприятие, вместо своей непосредственной деятельности занималось какими-то совершенно идиотскими и мелкими дрязгами в стиле «Сам дурак».

В конечном счете, инвесторы не захотели мириться с таким положением дел и начали потихоньку избавляться от «странных» людей. Что, в общем-то, отметим, вполне разумно.

С этого момента городская власть приступила к открытым «боевым действиям»: работа предприятия откровенно саботировалась, ни одно мероприятие, выполненное в рамках, заметим, согласованной с тем же городским головой, инвестпрограммы не принималось, а все промахи становились достоянием общественности и т.д.

При этом, надо отметить что инвестпрограмма должна была быть принята на сессии городского совета чуть ли не в марте прошлого года, её и подавали к марту, а она была принята только 31 августа. Согласно нее, инвестор должен были вложить в развитие водоканала 2,2 млн. грн… Это за 4 месяца до конца года, при условии, что уже было не принято работ на 1,7 млн. грн.

Дело, наконец, дошло до откровенного шантажа и вымогательства: через третьих лиц руководству доносилась интересная информация - типа дайте 2,2 млн. в городскую казну и вы тут останетесь – нет, мы вас выгоним. И что это за бизнес и что это за инвестиции?

При этом несколько раз не утверждали по разным непонятным причинам фонд амортизационных отчислений, который в несколько раз перекрывал сумму концессионного платежа. Следовательно, инвестора заставляли платить концессионный платеж + амортотчисления + все взятые на себя обязательства. А где же были гарантии города, которые он давал, когда инвестор начинали работать?

Не дословно, но мы хотим вам сообщить то, что в договоре написано черным по белому «…. Если сумма амортотчислений превышает сумму концессионного платежа, то концессионер имеет право не платить концессионный платеж».

Помимо этого, инвестора заставляли платить все коэффициенты и премии работникам предприятия. При этом сам мэр звонил и интересовался вопросом о том, почему мы понизили премию или не выплатили тот или иной коэффициент, и это на частном предприятии. Да ладно бы только интересовался этим вопросом, можно было бы понять, как-никак его будущие избиратели и он интересуется их судьбой, любезно вверенной в руки московского концессионера, ан нет, мэр влезал во все вопросы деятельности предприятия, можно сказать, звонил или вызывал по любому поводу, а то, бывало, и сам приезжал. Складывалось впечатление, что не инвестор управляет водоканалом, а сам городской голова.

При этом представители водоканала в суде доказали то, что предприятие может не платить данные коэффициенты, но это его не остановило. Также надо отметить что из тех денег, которые зарабатывал водоканал за месяц – 60-65% уходило на зарплату, а еще налоги, покупная вода, электроэнергия, бензин! Ну и какие тут инвестиции? Как их вернуть? Из каких средств?

Кроме того, у КП «Бахмут вода», предшественника ООО «Артемовскводоканал», были долги по зарплате и по отпускам. Мэр попросил их погасить. Концессионеры согласились, при одном условии, что это зачтется, как инвестиции и даже предоставили соответствующий договор, но мэр его не подписал. Те же самые сочувствующие нам сообщили что городской голова хотел, чтобы москвичи привезли ему эту сумму наличными, а он сам решит, как с ними поступить. Побоимся предположить, но зарплату в его планы не входило выплачивать.

Только из этого можно сделать вывод о том, почему городской голова не захотел подписывать договор с москвичами, по условиям которого предполагалось переуступить концессионерам право требовать дебиторскую задолженность КП «Бахмут вода» при условии погашения долга по заработной плате перед сотрудниками коммунального предприятия. Наверное, у кого-то было огромное желание посидеть на двух стульях одновременно: и дебиторку собрать и долги по зарплате оставить на концессионере. Но увы, опять промах.

При этом, ни одной проверки по факту невыплаты зарплаты на коммунальном предприятии не было и нарушений странным образом не находили.

Представители инвестора провели независимую проверку деятельности предприятия. Выяснилось, что директор, главбух «под шумок» осуществляли мероприятия по выводу денег с предприятия, что явно отдавало откровенной уголовщиной. Побоимся предположить, но вряд ли они делали это по собственному желанию и усмотрению. Думаем, что каждый шаг был согласован заранее. Что характерно и, самое главное, удивительное, но обращение в городскую прокуратуру ничего не дало, инвестору ответили, что состава преступления нет. Ангелы, а не люди.

Но в тоже время стало известно, что в отношении директора и главбуха КП «Бахмут вода» имеется незакрытое уголовное дело о хищении. И это на предприятии, которое является монополистом в городе. А может, бесы? Надо все-таки подумать местной фемиде кто они на самом деле, эти работники водоканала, а самое главное местной фемиде надо задуматься, в угоду кого она старается, в угоду стране или исключительно городской власти?

При этом, сразу же после проведения проверки, главный бухгалтер предприятия вместе с директором срочно заболели, причем так заболели что даже телефон поднять не могли. Так, Бурлаченко А.А. (директор) якобы порвал себе мениск, хотя был замечен через неделю скачущим по коридорам исполкома без явных признаков болезни, а главный бухгалтер вообще до сих пор болеет, хотя с момента начала болезни уже прошло более 10 месяцев. Интересно, что же это за болезнь такая, с которой странным образом не может справиться вся украинская медицина?

Фемида по-артемовски

По большому счету, ничем хорошим это противостояние закончиться не могло - местные СМИ еще в январе 2012 года сообщили о том, что Артемовск решил отказаться от услуг российских концессионеров водоканала.

Тогда же, на сессии городского совета депутаты приняли решение разорвать договор с концессионерами «Артемовскводоканала». Видимо, именно для этого была обеспечена высокая явка депутатов, которые еще до официального начала сессии начали совещание в большом зале горсовета. В помещение не пускали ни членов исполкома, ни приглашенных.

К отчету водоканала о состоянии выполнения Приоритетного плана действий на 2011 год подготовились не только концессионеры. Содокладчиком был заместитель городского головы Сергей Гончаров, который отчитался о результатах проверки предприятия рабочей комиссией, которая изучала выполнение взятых москвичами обязательств.

Согласно плану, утвержденному 31 августа 2011 года, общая сумма инвестиций должна было составить 2,23 миллиона гривен. Директор предприятия Анатолий Есин доложил, что в настоящий момент они вложили 1 миллион.

Например, по сокращению сверхнормативных потерь приобретено шесть приборов, но установлены только два. По установке ультразвуковых расходомеров проведены проектировочные работы, предстоят строительно-монтажные мероприятия. Внедрение диспетчерской системы управления давлением во время максимального потребления воды тоже откладывается: еще не установлена контролирующая аппаратура. Такие недочеты были по каждому пункту Плана, передавал 06274.

- Помимо выполнения Приоритетного плана, у нас есть еще масса текущей работы, которую нужно оплачивать и выполнять, - объяснил Есин. – А выполнение задуманного - дело не одного дня.

Цифры, которые представил в своем отчете председатель рабочей группы Сергей Гончаров, значительно отличаются от озвученных Есиным. Так, по данным Гончарова, на осуществление Приоритетного плана концессионеры потратили только 719 тысяч гривен.

Часть депутатов все же настаивала на продлении договора. Но большинство, в том числе и городской голова Алексей Рева, сошлись во мнении, что с рентабельность 10% и при поступлениях в 40 миллионов, вложить чуть больше 2-х миллионов можно было легко, и рассчитывать, что в 2012 году концессионеры найдут обещанные 8 миллионов гривен, не приходится.

После этого дело перешло в судебную плоскость. Инвесторы суды с треском проиграли, да и не могли выиграть – таковы уж особенности национального инвестирования, чего уж греха таить.

«После того, как всё было проиграно, мы начали готовиться к передаче предприятия. И тут начались интересные вещи, - рассказывает представитель компании ОАО «ИК «НИИ ИВОВ», - оказывается, город не был готов принять у нас предприятие.

Очевидно, городские власти думали, что мы будем сражаться, как в Краматорске, и подадим кассацию, но мы решили не сражаться за этот город, в котором нормальному инвестору делать нечего и еще, наверное, долгое время будет делать нечего, ибо люди, находящиеся при власти в городе, не до конца понимают того, что им надо и как это сделать.

Складывается такое впечатление, что они вообще не думают или не хотят думать или просто боятся, а просто пляшут под чью-то, наверное, всем известную, дудку.

Власти думали, что вся передача затянется до осенних выборов и он на волне борьбы выгонит нас и тем самым поднимет свой рейтинг, ан нет … мы не дали им такой шанс.

Еще мэр сказал, что он не всех будет брать обратно на свое вновь коммунальное предприятие. И в этом списке оказались очень интересные, и как мы думали, верные мэру работники.

Так, нам сказали, что за месяц до передачи коммунального предприятия нам в концессию, была проведена якобы независимая оценка имущества, как мы поняли людьми того же мэра. Так вот по результатам этой оценки, стоимость предприятия интересным образом возросла с 12 млн. грн. до 79 млн. грн. Как это так? Да так!

Старое и сломанное оборудование, которое нельзя даже продать по цене лома, продавалось по цене нового. Вы спросите, куда мы смотрели? Но мы же поверили мэру и его обещаниям о том, что он нам даст спокойно работать и везде у нас будет зеленый свет. Ан нет – опять обман».

Исходя из этой стоимости предприятия, вырос и концессионный платеж и амортотчисления. Но вышел забавный «сюрприз» - по условиям концессионного договора, все, что купил инвестор и что не принял город, инвестор может забрать себе. А это без малого 1,4 млн. грн. И оборудование новое и программное обеспечение и техника и материалы. Власти уже в шоке, в мэрии «диячи» чешут репу, а что делать?..

И вот что начали делать власти. Перед воротами водоканала посадили двух откровенно не маленьких «бойцов» с целью не пускать прежних собственников на водоканал, и это не за счет водоканала. Людей, которых не берут на КП «Бахмут Вода» на выходе обыскивают, чтобы не дай бог ничего лишнего не вынесли с предприятия. Складывается впечатление, что не водоканале находится что то уж больно ценное и только власти знают, где это находится. Позволим себе предположить то, что это ценное находится где то там, куда российский инвестор перекрыл дорожку, а может и всю магистраль.

Помимо этого всю бухгалтерскую документацию ООО «Артемовскводоканал» перенесли в отдельный кабинет и закрыли его. При этом ключ хранится у самого Бурлаченко А.А., а он в случае чего пугает всех тем, что расскажет о попытках проникнуть в «сикретную» комнату самому мэру.

А самое главное – инвестору сказали прямым текстом – докажите, что всё, что не признали мы – ВАШЕ. Даже теперь и подумать не можем, как поступит российский экс-инвестор. Да ладно этот инвестор … А что будут думать другие инвесторы перед тем, как «заходить» в город Артемовск.

Помимо этого, городские власти сами себя «посадили» на очень высокие амортотчисления. Предприятию это будет очень тяжело вытянуть, учитывая то, что нужно будет платить и зарплату и за воду и за электричество и налоги. По городу даже пошел слух, который спровоцировал стихийный митинг, о том, что тариф поднимется до 15 грн.

А другого выбора нет, в противном случае, предприятие будет убыточным, а убыточное коммунальное предприятие должно выйти из под контроля города.

Поэтому было принято решение отменить все выплачиваемые теперь уже бывшим инвестором коэффициенты и понизить зарплату.

«Но самое интересное выяснилось, когда пытались аннулировать нашу лицензию. Оказывается лицензия КП «Бахмут вода» не была аннулирована, как по закону должна была быть, - рассказывает представитель инвестора, - и это - не единственное нарушение данного предприятия. У него нет массы лицензий и разрешений на другие виды деятельности, связанные с водоподготовкой по подаче воды.

Из этого можно сделать вывод о том, что это была заранее запланированная акция против инвесторов

Заманить их, под благим намерением поднять тариф, найти у инвестора 100 000 нарушений и выгнать его, оставить тариф и предприятие себе и даль жить припеваючи и собирать, как и прежде «дань» с предприятия.

Резюмируя можно сказать только одно. В Артемовске работать честному инвестору при нынешнем руководстве города никак нельзя. Наверное, мало кто согласиться платить столько за просто так, не имея ничего взамен. Выгоду будет иметь только одни власть имущие, а это известно кто, и его семья или клан».

Как сообщает 06274, депутаты горсовета приняли проект решения по возвращению «Артемовскводоканала» и безвозмездной его передаче на баланс коммунального предприятия «Бахмут-Вода» без замечаний и поправок.

По словам заместителя городского головы Сергея Гончарова, вопрос не стоит о повышении тарифа, вопрос стоит о работе по тарифу 2010 года.

- Ориентировочные долги Бухмут-Воды - 980 тысяч гривен: налоги, зарплата, отчисления за заработную плату, - ответил городской голова Алексей Рева. – В водоканале долг по зарплате 600 тысяч, авансовых платежей порядка 140 тысяч гривен, по покупной воде 390 тысяч гривен.

Проект решения содержит пункт о предоставлении разрешения «Бахмут-воде» взять денежный заём в размере 5 000 000 гривен, который могут использовать для погашения долгов, заключения договоров и предоплате.

Депутаты также интересовались судьбой работников водоканала после ликвидации предприятия и о непогашенных долгах по концессионному договору. Власти утверждают, что людей предупредили об увольнении, так как по закону переводом оформить их в «Бахмут-Воду» нельзя, но большинство людей возьмут назад по заявлению.

- Кого не возьмут, пойдут на биржу, - добавил он. – А по концессионной задолженности мы обращаемся в прокуратуру.

В то же время, в Артемовске бытует мнение, что депутаты горсовета поддержали самое худшее из возможных решений. По предложению городского головы они согласились вернуть к рулю водоканала коммунальное предприятие «Бахмут - Вода», которое скомпрометировало себя до такой степени, что почти два года назад  те же депутаты без колебаний отдали бразды правления стратегическим объектом НИИ КВОВ.

Очевидно, с целью сохранения контроля над потенциально доходным предприятием, Рева навязал инвесторам «своего» человека - Андрея Бурлаченко - на должность  директора вновь создаваемого ООО «Артемовскводоканал».

Андрей Андреич плавно переместился в новое кресло из пошатнувшегося  кресла директора КП «Бахмут-Вода» и включился в процесс с помощью нового, «экономически обоснованного» тарифа, вылепленного специально под него Ревой и его сателлитами.

Несомненно, Бурлаченко был компромиссной фигурой. Он, как показали дальнейшие события, совершенно не вписывался в структуру водоканала. Некоторое время его терпели, но, в конце концов, он всем надоел,  и его турнули с поста директора.

С этого момента все перевернулось. Рева начал преследовать инвесторов методично, со всей ненавистью, на которую был способен. Делал он это, как всегда, мастерски, и в основном чужими руками. И вот, наконец, «московский монстр» повергнут. Все в дерьме, а Рева – в белом халате.

Что же дальше? А дальше ничего неожиданного не произойдет. Как сказал городской голова на внеочередной сессии, у «Артемовскводоканала» до трех миллионов «кредиторки», но у него и три с половиной миллиона «дебиторки». Он намекнул, что теоретически, если каким-то образом заставить горожан погасить  долги в три с половиной миллиона гривен, то можно будет рассчитаться и с долгами самого «Артемовскводоканала». И тогда для «Бахмут-Воды» наступит эра благоденствия.

Дальнейшие действия руководства водоканала нетрудно спрогнозировать. Никаких инвестиций, даже теоретически, не предвидится. Поэтому, где-то к концу года должна начаться кампания по повышению тарифа, якобы, до экономически обоснованного уровня. И ведь повысят же, несмотря на протесты граждан во главе с Денисом Гетьманом. Выборы-то уже будут в прошлом.

И городской голова снова найдет массу аргументов в пользу этого решения. А депутаты снова, без колебаний проголосуют за его мудрость и дальновидность, пишет 06274.com.ua.

Вот, собственно, и все, конец истории. Руководство страны из кожи вон лезет, приглашая инвестировать, вкладывать деньги в полуживые украинские предприятия. На местах – совсем другая картина, здесь не приживается НИКАКОЙ инвестор…

Может, проблема кроется в том, что Украина превратилась в странное государственное образование с элементами неофеодализма, где местные царьки и князьки рассматривают вверенную им территорию, как собственную вотчину, творя на ней все, что заблагорассудится? Пока что до крайней степени оскотинивания дошел только один такой, известный БЮТовец Валерий Лозинский, устроивший в своих угодьях отстрел холопов, но что будет дальше?

Так что, господа потенциальные инвесторы, берегите ваши денежки! Уж лучше их куда-нибудь в Сомали или Зимбабве…

Алекс Айдаров, Комитет