Попытка украинского государства распоряжаться своим зерном повлечет санкции со стороны западных друзей

Запад осуждает намерение Украины контролировать собственный экспорт зерна. С учетом того, что продовольствие в мире явно становится дефицитом, во избежание «зернового шантажа» Украину будут шантажировать всеми способами, имеющимися в распоряжении цивилизованного мира.

Если Украина не либерализует свой зерновой рынок в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, она не получит следующего транша из кредита МВФ. Такое условие было слито в украинские СМИ в первой декаде марта.

«Отобрать мешок у посредников»

В начале марта комитет Верховной рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений поддержал законопроект, фактически предполагающий государственную монополию на экспорт «стратегической» сельскохозяйственной продукции, а также удаление от сверхприбылей посредников. Для этого, по мысли инициаторов закона, будет создан единый государственный агент, который и займется экспортом социально значимых продуктов. В первую очередь, естественно, зерновых.

Сегодня на мировом рынке зерна Украина занимает примерно то же место, что Россия на рынке углеводородов. Она входит в тройку ведущих экспортеров мира (в прошлом году продала 13 млн тонн). Весь же украинский урожай зерна в прошлом году составил почти 40 млн тонн. Доля агрокомплекса в национальном ВВП — 17%.

При этом главный бизнес на украинском зерне, по мнению правительства, до сих пор делали посредники. Министр аграрной политики Николай Присяжнюк выразился по этому поводу так: «Зернотрейдеры стоят с мешком у комбайна и получают сверхприбыли за счет сельхозпроизводителя».

Одобренный профильным комитетом законопроект предполагает следующее. Экспорт зерна по внешним контрактам отныне будет осуществляться либо собственно производителями зерна (в объемах собственного производства), либо трейдерами, выплатившими производителям не менее чем 50-процентный аванс от цены продукции на биржевом рынке Украины, либо, наконец, государственным оператором.

Кроме того, на посредников будет давить и новый налоговый кодекс Украины. Согласно ему, с 1 июля 2011 года зернотрейдеры фактически лишатся права на возврат НДС при продаже товара за границу. Предприятия же, которые сами выращивают урожай и напрямую его экспортируют, все права на возмещение НДС сохранят.

Всеми этими мерами фактически предусматривается переход к большим, увязанным на государство по российскому образцу монополиям. Если меры будут приняты и заработают, то через несколько лет на Украине появятся единые агрохолдинги, которые будут одновременно и производителями, и экспортерами зерна (сейчас таких практически нет).

Кроме того, само украинское государство получит возможность сдерживать цены на социально значимые продукты на внутреннем рынке. Последнее сейчас для власти важно с чисто политической точки зрения. Реальный рост цен на «пищевку» на Украине, если верить председателю Комитета Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства Наталье Королевской, куда выше официальных цифр.

«Молоко (за год) подорожало на 33%, мука — на 70%, капуста — на 133%, картофель — на 100%, масло — на 40%, а цены на гречку выросла в три раза», — заявила она на специальном брифинге и потребовала расследовать причины.

Кстати, с начала года Украина уже пережила две настоящие волны дефицита на «стратегические продукты» — гречку и муку. В такой ситуации правительству просто необходимо было попытаться «что-то с этим сделать». Однако довести задуманное до конца украинскому премьеру Николаю Азарову, скорее всего, не дадут западные кредиторы.

В свободном мире так не делают

Идеи украинского руководства с самого начала не понравились ни посредникам внутри страны, ни основным европейским и американским друзьям Украины.

Например, зернотрейдеры еще до рассмотрения законопроекта написали открытое письмо протеста. Там, в частности, указывалось, что законопроект «ограничивает круг субъектов хозяйствования, которые имеют право на экспорт продукции».

И что таким образом с рынка экспортных операций «фактически устраняются как отечественные, так и иностранные оптовые зерновые компании».

Украинская зерновая ассоциация назвала «недопустимым» создание монополиста, который «фактически будет иметь исключительное право на экспорт объектов государственного ценового регулирования».

Официальный Запад, в свою очередь, выступил категорически против украинского протекционизма. Тому есть две простые причины. Первая: еда в мире продолжает дорожать и ставит рекорды.

И вторая причина. До последнего времени десятку крупнейших зернотрейдеров Украины составляли почти исключительно «дочки» зарубежных компаний. Так, по данным на 2009 год, в первую тройку зерновых экспортеров государства входили «Луи Дрейфус Украина» («дочка» одноименной французской компании) и «Серна» (структура компании Glencore). Еще три аналогичные компании — «Альфред С. Топфер Интернешнл», «Бунге Украина» и «Кернел» — составили вторую тройку. Сейчас иностранцы грозят «полным уходом с украинского рынка», если их деятельность будут квотировать.

Cегодня представители западных стран всячески дают Украине понять, насколько неправильно она себя ведет. Так, в интервью украинскому «Зеркалу недели» посол Франции Жак Фор заявил: «Намерение украинского правительства создать государственный агент, у которого будет монопольное право на экспорт социально значимых сельхозпродуктов, идет вразрез с официальными заявлениями Киева, а также с теми принципами, по которым работает Европейский союз».

«Отключим бакс»

Украинские аналитики цитируют пословицу про запоздалое применение боржоми. Ибо Украина уже глубоко интегрирована в глобальный рынок и притом на чрезвычайно невыгодных условиях. Ситуация же, когда объем задолженности составляет 82% ВВП, не позволяет государству, независимому в основном формально, вести самостоятельную экономическую политику.

Сейчас на Украине параллельно идут два процесса: готовится некий «продуктовый протекционизм» и ведутся переговоры о новом займе у МВФ. Нетрудно понять, какой окажется важнее: скорее всего, защитные меры будут заблокированы МВФ как «нерыночные».

Вообще любые попытки вручную исправить системную проблему приведут к ситуации хаотического кризиса. Правительство будет спасать одну отрасль, в то время как будет начинаться дефицит в другой. Будут хвататься за другую — полезет по швам третья. И твориться все это будет по одной простой причине: нельзя всерьез управлять экономикой Украины изнутри, когда реальный управляющий находится за ее пределами.

Ну а на смелое решение — выйти из глобалистских проектов вроде ВТО и переориентировать свой рынок на Восток — никто в нынешнем руководстве Украины не решится. Потому что на это не хватит ни воли, ни легитимности власти — все-таки государство продолжает находиться в глубочайшем политическом кризисе.
 
Виктор Мараховский, Однако

Комитет