Казначейские векселя вольют в украинскую экономику миллиарды «бумажных» гривен. Это может привести как к пополнению оборотных средств у экспортёров, что будет иметь временный положительный эффект, так и спровоцировать рост инфляции, девальвацию гривны и даже дефолт по внутренним платежам.

23 сентября 2013 года на Украине вступило в действие постановление Кабинета министров, которым запускается механизм оборота в отечественной экономике казначейских векселей. Это ценные бумаги сроком 1–5 лет с доходностью 5% для погашения бюджетной задолженности перед экспортёрами (НДС) и поставщиками для бюджетных организаций услуг и работ.

Через некоторое время, 9 октября, Кабинет министров принял постановление о граничном объёме эмиссии финансовых казначейских векселей. Согласно документу, это 19,9 млрд гривен. Предполагается, что более половины из этой суммы — около 12 млрд грн. (1,5 млрд долларов) пойдёт на возврат долгов по НДС экспортёрам. 3,6 млрд гривен (450 млн долларов) «отойдут» на погашение фактической бюджетной задолженности, которая подлежит реструктуризации, ещё 4,3 млрд гривен (540 млн долларов) — зарезервирована под погашение долгов бюджета перед предприятиями ЖКХ (компенсация разницы в тарифах).

Но не факт, что эти расчёты окончательны. На 1 января 2013 года, когда проводилась инвентаризация долга перед коммунальными предприятиями, он составлял 2,8 млрд гривен (350 млн долларов). Для примера, задолженность компании «Киевэнерго» перед НАК «Нафтогаз Украины» на сегодня составляет 2 млрд грн. (250 млн долларов), а КП «Харьковские тепловые сети» (ХТС) за последние 1,5 года недополучило из государственного бюджета 750 млн грн (93 млн долларов) компенсации разницы в тарифах, потому не может рассчитаться с НАК «Нафтогаз Украины» за поставляемый газ.

Таким образом, если тщательно просуммировать долги по стране, можно выйти на показатели в несколько десятков миллиардов гривен. Власти пока не готовы это признавать, но «путь для отступления», то бишь возможность ежемесячно увеличивать объёмы выпускаемых векселей, сохранена.

За что платить «бумажками»?

Кроме реальной суммы общего долга, вопрос, который до сих пор занимает большинство участников предполагаемой схемы, — что можно будет оплачивать этими квази-деньгами, обеспеченными государственными финансами, и как будет работать сама схема.

Ясно, что касательно реципиентов это как минимум:

— погашение бюджетной задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию и водоснабжение;

— возмещение НДС на сумму выше 500 тыс. грн.;

— погашение кредиторской задолженности (если кредитор/ы не против);

— залоговое обеспечение кредитов в банках;

— обязательства перед бюджетом (после срока погашения).

Способов конвертировать векселя в деньги также существует несколько:

— продать полученные в счёт оплаты товара или услуги векселя банку;

— отдать векселя в залог под кредит в банк;

— ждать срока погашения векселя.

Последних будет, вероятно, минимум. Ещё один вариант — заплатить налоги или рассчитаться за коммунальные услуги, электричество.

Одна из схем обналичивания векселя — оплата векселями работ и услуг компаний, победивших в тендерах по госзакупкам. Дальше этот вексель компания закладывает (с дисконтом) в «правильном» банке, который получает рефинансирование в Нацбанк Украины по номиналу векселя. Национальный банк Украины, согласно требованиям действующего законодательства, намерен (даже обязан) принимать финансовые векселя в рефинансирование.

Ключевым в схеме является «правильный» банк, получивший «совет» принять векселя в обеспечение и выдать (с дисконтом, конечно же) кредит компании, их закладывающей. Дальше по схеме векселя из банка идут в НБУ, под них выдаётся рефинансирование (предположительно, по 100% номинала), а бонусы получают «правильные» люди, дающие дельные советы.

Что в итоге

«Получится замечательная система легализации и точного учёта «откатов» при госзакупках», — говорит представитель Украины в Евразийской экономической комиссии Виктор Суслов. — Ведь формально не будет нарушений законодательства и разворовывания бюджетных средств».

А должное вознаграждение (или же оборотные средства) получат все участники схемы. В перспективе всё больше долгов и налогов будет погашаться векселями: 10-го числа каждого месяца Министерство доходов и сборов будет пополнять реестр дополнительного выпуска казначейских векселей за счёт новых сумм возмещения. Растут риски — гиперинфляция и дефолт по платежам.

Где закончится кругооборот векселя в украинской экономике, пока сказать трудно. Лишь бы не в зарплатной ведомости. Векселями ведь детей не накормишь и за газ с электричеством не заплатишь. Тут каждой семье нужны будут «живые деньги». 

Юрий Тюрдьо, Однако

Комитет