Сегодня на пресс-конференции "Кто такие "новые донецкие", кому принадлежит власть в городе, кто распределяет земельные участки, оперируя миллионными суммами?" руководитель Комитета избирателей Донбасса Александр Хряков передал обращение к депутатам Донецкого городского совета. «Комитет» приводит полный текст этого обращения.

Обращение к депутатам Донецкого городского совета

Уважаемые депутаты городского совета. Вы являетесь представителями территориальной громады, представителями дончан, которые на выборах отдали голоса за Вашу политическую силу и рассчитывают, что Вы будет в первую очередь отстаивать их интересы и интересы Донецка. А необходимость в этом есть. Интересы жителей нашего города нужно не просто отстаивать – их пора защищать. И если этого не сделаете Вы, сделает кто-то другой.

Ситуация, которая сложилась в сфере местного самоуправления в г. Донецке, на сегодня требует срочного и конструктивного разрешения. Потому что происходит нечто невообразимое. Вопросы отвода земельных участков, сдачи в аренду объектов коммунальной собственности стали предметом политических торгов между сформировавшимися в г. Донецке властными группировками, деятельность которых ориентирована на обслуживание интересов БЮТ как по г. Донецку, так и по Донецкой области. При этом с жителями города и с их представителями в городском совете, то есть с Вами, уже давно никто не считается. Разве можно назвать такое положение дел нормальным? Вы власть? Вы представляете интересы дончан? Так наведите в городе элементарный порядок! Потому что политические и финансовые игры небольшой группы людей определяют в городе все, не считаясь с советом и мнением граждан.

Параллельно с переориентированием и созданием сил протестного электората в г. Донецке активно удовлетворяются бизнес интересы различных групп чиновничества и предпринимательства, которые в свою очередь финансируют различные общественные, политические, сектантско-религиозные объединения, целенаправленно подчиненных БЮТ. Известно, что мэр г. Донецка Александр Лукьянченко ничего в сложившейся ситуации не решает, и не имеет влияния на лица, которые ее создают, более того, он сам зависим от действий этих объединений и групп (см. схему).

Этим же объясняется поведение и действия городского секретаря Николая Левченко, который находится в тесном контакте с определенной группой лиц и фактически действует в удовлетворение их интересов. Про интересы дончан они давно забыли. Вашим мнением, как депутатов – решили пренебречь. Не пора ли положить конец этой кулуарной игре? Городской совет должен взять власть в свои руки, опираясь на поддержку дончан. Пока не поздно, пока сам совет в нынешнем составе не стал разменной монетой в политических торгах.

Основная схема действий построена на следующем.

1. Все права органов местного самоуправления и депутатских комиссий делегированы исполкому, где созданы комиссии по решению земельных вопросов и вопросов аренды коммунального имущества, имеющие сомнительную легитимность, о чем свидетельствуют многочисленные судебные разбирательства.

2. Городскому голове делегированы права от лица горсовета единолично рассматривать вопросы, касающиеся отводов земельных участков, сдачи в аренду объектов коммунальной собственности, что приводит к многочисленным коррупционным проявлениям, судебным разбирательствам, махинациям и злоупотреблениям

3. Данные полномочия исполкома утверждены решениями горсовета, однако могут быть оспорены прокуратурой с последующими разбирательствами в суде. Далее были приняты методики, которыми регулируются вопросы земельных отношений, аренды коммунальной собственности, при этом основная роль отводится управлениям исполкома Донецкого горсовета и подчиненных ему коммунальным предприятиям (КП «Управление Генерального плана г. Донецка», коммунально-хозяйственное управление, Управление земельных ресурсов и др.). Фактически эти методики представляют собой законодательный коллапс, позволяющий группе чиновников и заинтересованных предпринимателей, в том числе и из коммунального хозяйства использовать их в пользу отдельных субъектов, подставляя тем самым городскую и областную власти.

Одним из примеров силового влияния на ситуацию для достижения целей может служить обязательное проведение общественных слушаний граждан – жителей г. Донецка, определенного микрорайона (улицы, поселка) при строительстве новых объектов субъектами хозяйствования. Проведение общественных слушаний законодательством Украины предусмотрено на этапе создания Генерального плана застройки города (района, улицы), однако не является обязательным условием для субъектов хозяйствования при получении разрешения на начало строительства или отвод земельного участка под строительство.

Тем не менее, в Донецке создана практика, когда распоряжениями либо председателей районных советов, либо лично предписаниями г-на Устименко – юриста Донецкого горисполкома, субъектов хозяйствования обязывают провести общественные слушания жителей, близлежащих к застройке домов. Даже если вопрос является компетенцией всей территориальной громады и может быть решен только ее полномочными представителями – то есть депутатами городского совета.

Как показывает практика, для проведения подобных слушаний собрана группа жителей города, имеющая непосредственное отношение к различным сектантско-религиозным организациям (церковь «Слово жизни», Союз церкви Божьей, еврейская община г. Донецка), общественным структурам, подконтрольным БЮТ («Экологический союз Донбасса, «Громадська Рада» и т.п.), различные общественные деятели.

Для участия в этих импровизированных общественных слушаниях активизировано некоторое количество жителей - «городской громады», с привлечением общественных деятелей - редактор газеты «Громадська Рада» С. Фурманюк, правозащитник В. Черкасс, председатель Экологического движения Донбасса С. Топалов и пр.

Через коммунальные предприятия, контролируемые исполкомом Донецкого горсовета, создана система, через которую предпринимателей незаконно заставляют – под угрозой расторжения/непродления договора аренды помещения - заключать договора аренды земли под арендуемым помещением, находящимся в коммунальной собственности. Практически 90% коммунальной собственности находится в ведении ЖЭКов, давно осуществляющих деятельность в качестве хозяйствующих субъектов, или коммунальных предприятий, через которые горисполком и управляет коммунальной собственностью.

Известно, что группа чиновников городского исполкома и работников подконтрольных им коммунальных предприятий скрывает и использует в своих интересах документацию, касающуюся архитектурного планирования города, коммуникационных систем, земельного планирования, созданную еще во времена СССР. Главным образом, это решения о выделениях и границах земельных участков, определение придомовых территорий, территорий перспективного строительства. Возвращение этой документации и обладание ей является одним из самых главных вопросов. Кто владеет этой информацией, тот владеет землей в Донецке. А цена вопроса – уже десятки миллионов долларов. Сейчас право принимать решение узурпировано небольшой группой. Депутаты поступят абсолютно правильно и в интересах громады, если такие серьезные финансовые вопросы возьмут под свой контроль.

По инициативе Донецкого горисполкома проводятся эксперименты по передаче жилищного фонда г. Донецка в обслуживание частным субъектам хозяйствования, с субсидированием из городского бюджета. При этом передача производится через коммунальные предприятия ЖЭКи -(пример – мкрн. Текстильщик, Ленинский р-н г. Донецка, жилые фонды крупных рабочих поселков). При этом услуги водоканала, и энергопоставки, горгаза, гортеплосети оплачиваются жителями отдельно, обслуживающие жилищный фонд предприятия не имеют лицензий, и их доходы в любой момент могут быть изъяты в доход государства (сейчас идет несколько судебных процессов). Таких направлений в г. Донецке более чем достаточно.

Созданная система взаимодействия ЖЭКов, коммунальных предприятий, горисполкома давно известна и активно используется силами БЮТ для влияния на ее основных исполнителей. Более того, через общественные и религиозные организации активизируется электорат (пенсионеры, инвалиды, молодежь), при этом основной темой являются многочисленные нарушения чиновниками прав граждан, игнорирование органами местного самоуправления интересов городской громады, действия городских властей в пользу фирм так называемого «донецкого клана» и т.п. Определенными силами, имеющими прямое отношение к горисполкому и обладминистрации среди данного электората создается и поддерживается мнение, что все конфликтные ситуации создаются структурами ПР, которые якобы полностью контролируют ситуацию в городе. Данная информация распространяется и среди жителей города.

На данный момент известно, что в Украине некоторые организации поддерживают Тимошенко на посту премьер-министра Украины и на ее участии в выборах Президента Украины в 2009 г. При этом активно ведется кампания по проведению досрочных выборов в органы местного самоуправления, и в первую очередь – в г. Киев, Харьков, Луганск, Днепропетровск, Донецк. Сейчас все силы брошены на объединение протестного электората в этих городах вокруг БЮТ и структур, которые управляются еврейскими общинами и поддерживающими БЮТ общественными организациями, профсоюзами, бизнес-структурами. В г. Донецке их деятельность можно схематично отобразить следующим образом (прилагается). Как легко понять – нынешний состав городского совета в будущем становится помехой для реализации этой программы. И даже если Вы, уважаемые депутаты, проявите лояльность к этим действиям, Вас все равно не оставят в совете.

Как представители жителей и избирателей г. Донецка, предпринимателей, чьи права нарушаются путем незаконных действий чиновников исполкома Донецкого горсовета при попустительстве избранных депутатов, Донецкая областная общественная организация Комитет избирателей Донбасса, Донецкий областной Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса и ремесленников обращается к депутатам Донецкого городского совета.

1. Решением Донецкого городского совета отмените делегированные исполкому Донецкого горсовета, городскому голове, райисполкомам полномочия по разрешению вопросов отвода земельных участков, сдачи в аренду объектов коммунальной собственности. Передать ведение этих вопросов комиссиям городского совета - как коллегиальному органу.

2. Пересмотрите методику оценки земельных участков, порядка использования арендной платы, а также передать эти вопросы – как это определено Законом Украины «О местном самоуправлении» - в ведение соответствующей комиссии горсовета.

3. Создайте при городском совете совещательный орган по разрешению конфликтных ситуаций по вопросам застройки городских территорий с участием общественных организаций, общественных деятелей, СМИ.

4. В срочном порядке примите Устав городской громады.

Тем самым Вы выполните задачу по концентрации власти именно в Ваших руках – представителей дончан и защитите интересы Ваших избирателей. Потому что мы голосовали за Вас и именно Вы наши уполномоченные представители, а не группа в кулуарах, обслуживающая собственный исполком.

С уважением,

Председатель Донецкой областной

общественной организации

«Комитет избирателей Донбасса»

А.В. Хряков

Для увеличения изображения щелкнуть по схеме.