Нарастающие нагрузки на бюджетно-финансовую систему из-за стремительно ухудшающейся экономической ситуации и затрат на ведение боевых действий на Донбассе ставят логичный вопрос о запасе прочности украинской экономики. И.о. главы Кабмина А. Яценюк на заседании правительства 17 июля представил проект изменений в государственный бюджет на 2014 год. Яценюк указывает причины изменений: «Очень сложные экономические условия, нам надо финансировать армию, надо финансировать оборону. Это те расходы, которые никто не ожидал. А сейчас еще финансировать реконструкцию и восстановление Донбасса». Яценюк отметил, что суммы в 8 млрд. гр. будет недостаточно на восстановление Донецкой и Луганской областей.

В первом полугодии в общий фонд госбюджета поступило 152,9 млрд. грн, что на 10,5 млрд. грн, или 7,4% больше, чем годом ранее. При этом 22 млрд. грн из этой суммы "напечатал" Нацбанк, а это почти втрое больше, чем в первом полугодии 2013 года.

Согласно закону о госбюджете на 2014 год НБУ за год должен был перечислить в бюджет 22,8 млрд. грн. Однако он почти полностью исчерпал свои возможности уже в январе-мае, а реально - в первые два месяца работы новой власти.

В июне поступления с "печатного станка" отсутствовали, и за месяц было собрано лишь 21,1 млрд. грн. Это на 3,4 млрд. грн меньше, чем в июне 2013 года, что является рекордно низкой суммой поступлений за месяц в 2014 году.

Таким образом, налоговая служба недобрала в сравнении с 2013 годом 6,1%, таможенники - 5,5%. Недобор составил соответственно 6,3 млрд. грн и 2,8 млрд. грн. В общей сложности в переводе на гривны недобор составил более 9 млрд. грн.

Причем остановка промышленности в зоне боевых действий - не единственная причина падения собираемости налогов. По-прежнему, продолжают работать преступные схемы ввоза контрабанды и «серого импорта».

Из-за падения ВВП бюджет не добрал в первом полугодии еще 1,5-2 млрд. грн. Сюда следует добавить, что с начала 2014 года на 10,7 млрд. грн выросли переплаты налогов. Налогоплательщиков продолжают заставлять вносить деньги в бюджет наперед. Более того, без уплаты налога на прибыль в счет очередных переплат получить возмещение НДС может только узкий круг лиц. С начала 2014 года долг вырос на 5 млрд. грн.

Таким образом, объективный объем недобранных в первом полугодии средств измеряется примерно в 25 млрд. грн.

С учётом нарастающего падения промышленного производства и сокращения экспорта падение ВВП во втором полугодии ускорится. Министр экономразвития и торговли П. Шеремета не исключает, что предварительный прогноз падения ВВП в 3% придётся пересмотреть в сторону 7% падения. «Думаю, что эти 3-4% являются прогнозируемым эффектом от той ситуации, которая происходит на востоке страны». Согласно прогнозам Европейского банка реконструкции и развития, падение ВВП страны может составить 7% по итогам года, а в Нацбанке его оценивают в 6,4%.

Приблизительно такой же прогноз падения ВВП по итогам 2014 года даёт и миссия МВФ, завершившая недавно работу в Киеве. «Экономические перспективы ухудшились, и ВВП, как ожидается сейчас, сократится в этом году на 6,5% по сравнению с 5% во время, когда была принята программа», - отметили в МВФ.

Таким образом, недовыполнение в сборе доходов на востоке, высокие и причём увеличивающиеся затраты на ведение боевых действий и более низкие, чем ожидалось, взыскания задолженности "Нафтогазом" приведут к налогово-бюджетному дефициту.  Потребности в финансировании, скорее всего, превысят запланированные.

Грозит ли Украине в ближайшем будущем дефолт? 

Если смотреть только на динамику макроэкономических и финансовых показателей,  а также на ряд факторов, которые формируют эти показатели, например на перспективы нарастающего сворачивания торгово-экономического сотрудничества с основным рынком – ТС, срочные выплаты по газовым долгам и затягивание на осень боевых действий на Донбассе, то полное банкротство украинской экономики с высокой вероятностью может наступить уже к февралю-марту 2015 г.

Кстати, и.о. премьер-министра Украины А. Яценюк 18 июля выступил с инициативой полного прекращения торговли с Россией в двустороннем формате в связи с осложнением отношений между странами. Киевская власть, исходя из политических обязательств перед Западом и следуя собственной антироссийской линии, фактически сама усугубляет тяжёлую экономическую ситуацию.

Однако, помимо сугубо экономических факторов, на положение украинской экономики влияют и факторы политические. Именно они стимулируют Запад через кредиты МВФ и иных международных финансовых институтов на меры по предотвращению полного дефолта Украины. Она нужна США как форпост идеологической, экономической и, как показывает текущая ситуация на Донбассе, реальной войны с Россией. Поэтому США вряд ли допустят дефолт, по крайней мере, в ближайшей перспективе.

Видимо, данные соображения повлияли и на решение МВФ, который утвердил план помощи Украине в размере около 17 млрд. долл. Первый транш в сумме порядка 3 млрд. долл. уже поступил. Миссия МВФ, которая недавно окончила работу на Украине, намерена рекомендовать совету директоров МВФ выделить ей второй транш кредита stand by на сумму 1,4 млрд. долл.

Как всегда в случае «помощи» МВФ, встаёт вопрос о цене такой помощи для Украины? Здесь следует обратить внимание на те требования, которыми обуславливается предоставление кредита. Они направлены, в первую очередь, не на рост реального сектора экономики, а на то, чтобы Украина и дальше могла расплачиваться по внешним долгам. А для этого необходимо поддерживать валютные резервы на определенном уровне и ни в коем случае не тратить их на поддержку курса национальной валюты, а также сокращать бюджетный дефицит за счет урезания социальных расходов. Фактически выполнение требований МВФ приводит к планомерному падению покупательной способности населения и свёртыванию внутреннего рынка. В этих условиях реальный сектор экономики обречён. А раз так, то выплата процентов и возврат кредита будут происходить не за счёт сбыта продукции производства, а за счёт набора новых кредитов. Круг замкнулся, страна села на «валютную иглу».    

По данным НБУ, золотовалютные резервы в мае 2014 года увеличились сразу на 26%, или 3,67 млрд. долл. и достигли достаточно приемлемого значения в 17,9 млрд. долл. Однако, очевидно, что за этим скачком сразу же последует спад.

Майский прирост образовался благодаря тому, что именно в тот месяц на Украину практически одновременно пришли средства по первому траншу от МВФ (3,2 млрд. долл.), займу от Евросоюза и Мирового банка (немногим менее 900 млн. долл.) и от размещения облигаций на 1 млрд. долл. под гарантии правительства США. В то же время заплатить в мае надо было только 873 млн. долл.

По мнению экономического эксперта В. Тарнавского, такое благоприятное для украинских валютных резервов соотношение в текущем году уже, скорее всего, не повторится. Гарантии США уже полностью использованы, транши от МВФ, Евросоюза и международных финансовых структур будут приходить редко и более мелкими порциями. Между тем уже в начале июня Украина погасила облигации внешнего займа на 1 млрд. долл. Еще один крупный единовременный платеж, который поглотит большую часть нового транша от МВФ, придется на август.

Так или иначе, валютные резервы Украины формируются в настоящее время исключительно за счет внешних кредитов, а не за счёт сбыта продукции реального сектора экономики. То есть средства от МВФ и других организаций не работают на экономику страны, а являются фактически предоставлением рефинансирования: Украина берет новые долги, чтобы расплатиться по старым.

В таких условиях вся экономическая политика киевских властей сосредоточивается вокруг выклянчивания новых кредитов под рефинансирование старых долгов. На фоне останавливающейся экономики существование страны за счёт кредитов превращается в самоцель. 

Поэтому на фоне той перспективы, которую Вашингтон уготовил Украине, дефолт сам по себе уже и не является самой страшной угрозой. Наибольшая опасность состоит в прозябании населения на иждивении разовых подачек международных финансовых учреждений на фоне упразднения базовых и сложных секторов промышленности, определяющих относительную экономическую самостоятельность государства, и, как следствие, тотальной экономической зависимости от Запада (через МВФ). К этому состоянию Украина может прийти как через дефолт, так и через постепенное втягивание во всё большую финансовую зависимость от Запада в условиях сокращающегося производства и растущих долгов государства по социальным выплатам.

Регресс от развитой промышленной страны к аграрному обществу, ликвидация самостоятельной науки, упадок инженерно-технических знаний, обнищание населения, невозможность для основной массы населения реализовать себя в стране, общая морально-нравственная деградация в условиях постоянного ценностно-идеологического конфликта между поколениями, дальнейшая фашизация общества – это и будет результат сидения на «кредитной игле» МВФ.

Пока украинская экономика имеет ещё некий запас прочности, эксперименты с населением страны будут продолжаться, но следует понимать, что только до определённой черты. Эксперимент с кредитами МВФ в условиях ширящейся войны на Донбассе и полным разрывом кооперационных связей с РФ, благодаря которым на Украине ещё поддерживается обрабатывающая промышленность, провалится, и тогда тотальная безработица, обнищание населения, введение жёсткого внешнего управления над государством станет перспективой уже ближайшего года.

Источник: Виктор Пироженко, «Одна Родина»

Комитет